双城经济圈观察㊺｜渝广携手绘共进蓝图 为跨省域都市圈发展破题
双城经济圈观察㊺｜渝广携手绘共进蓝图 为跨省域都市圈发展破题
双城经济圈观察㊺｜渝广携手绘共进蓝图 为跨省域都市圈发展破题
封面新闻记者(xīnwénjìzhě) 李茂佳 刘彦君
日前，第七届中国西部国际投资贸易洽谈会在重庆举行(jǔxíng)。在这场盛会上(shàng)，作为四川距离重庆中心城区最近的地级市，广安市以(yǐ)全新(quánxīn)姿态亮相，展馆展陈亮眼吸睛、特色商品“硬核吸粉”，企业借台唱戏开拓市场签大单，收获满满。
广安馆亮相第七届中国西部国际投资(tóuzī)贸易洽谈会。
从昔日(xīrì)的渝(yú)洽会到如今的西洽会，广安已连续十余年参会，从未缺席。而(ér)在西洽会上“露脸”，仅是广安融入重庆都市圈众多举措中的一个缩影。
2021年，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》正式发布，明确提出推动(tuīdòng)广安市全面融入重庆都市圈。至此，广安成为(chéngwéi)全国首个全域纳入跨省域都市圈的地级市，开启了(le)发展的新篇章。
如今，交通基础设施连片(liánpiàn)成网，现代产业协同发展势头强劲(qiángjìng)，公共服务共享程度日益加深……渝广携手并进的步伐愈发(yùfā)坚定，两地协同发展的纽带越系越紧。
基础设施互联互通迈出新(xīn)步伐
清晨7时许，重庆市(chóngqìngshì)渝北区轨道莲花站外，59岁的(de)渝北木耳镇居民王美元如往常一样，准时踏上了川渝20路公交车(gōngjiāochē)，这条线路已成为他每周至少四次通勤的必选之路。
2022年，当朋友邀请王(wáng)美元前往高竹新区工作时，他曾因交通不便而犹豫不决。那时，往返川渝(yú)的客运班车票价高达(gāodá)16元，且单程耗时近两小时，确实不方便。
当年6月，川渝20路省际公交开通，成为交接渝北广安两地的(de)首条跨省城际公交线路(gōngjiāoxiànlù)(xiànlù)，也是26条川渝跨省城际公交线路中，唯一通往重庆中心城区的线路。
公交车开通后，王美元便成了常客。他(tā)算了一笔账：自驾车单程油费三四十元，车程40多分钟；而乘坐(chéngzuò)公交只需5元车费，不到70分钟就能抵达单位。乘坐川渝公交的(de)性价比更高。
川渝20路(lù)跨省公交车。
截至目前，重庆与(yǔ)广安已累计开通4条跨省公交和(hé)多条定制客运，并开通了渝邻双城巴士，惠及渝广两地40余万群众。
不仅如此，广安正全方位加快融入重庆中心城区半小时通勤圈。西渝(xīyú)高铁广安段加快建设，建成通车后，广安到重庆车程缩短至(zhì)20分钟左右；渝北至广安铁路、渝广同城大道等(děng)重点项目前期工作有序推进；嘉陵江利泽航运枢纽工程船闸通航(tōngháng)；G65包茂高速高竹互通建成通车，南北大道全线贯通(quánxiànguàntōng)。
互联互通逐步增强的背后，是广安(guǎngān)持续打好同城融圈交通三年大会战(dàhuìzhàn)的决心。自2022年以来，广安已累计完成综合投资(tóuzī)超400亿元。今年，广安全面启动第二轮(dìèrlún)交通三年大会战，预计完成投资520亿元，加快建成重庆都市圈北向综合交通枢纽。
同时，封面新闻从重庆市交通运输委获悉，过去(guòqù)三年中，重庆全力支持广安开展同城融圈行动。具体而言，已将一批渝广互联互通高速公路纳入(nàrù)重庆市高速公路网规划，将川渝毗邻干线公路同步纳入省道(shěngdào)网规划；广安绕城(ràochéng)高速东环线、南北大道渝广两地联合审批、联合开工、同步建成(jiànchéng)通车。
此外，两地还签订执法(zhífǎ)协作战略协议9份，开展(kāizhǎn)以“卫路”等各类主题川渝联合执法行动81次。
现代产业协作激发新活力(huólì)
协同构建现代化产业体系，被视作(shìzuò)“同城融圈”的关键一环。
岳池现代农业(xiàndàinóngyè)产业园一角。
在广安市岳池县乔家稻菜现代农业(nóngyè)园区，每日清晨(qīngchén)采摘的(de)新鲜蔬菜，在中午12点前便能抵达重庆城区的市场。据该农业园区负责人介绍，目前全县规模以上蔬菜基地达3.5万亩，其中65%的蔬菜供应重庆市场，正逐步(zhúbù)成为重庆都市圈优质农产品保供区。
更为显著的产业协同，体现在汽车制造(zhìzào)领域。
川渝高竹新区内，四川润(rùn)美迪科技发展有限公司瞄准重庆市场，主要为长安、一汽、奇瑞、比亚迪等汽车品牌提供配套(pèitào)服务，生产精密模具及双色注塑等产品(chǎnpǐn)，年销售收入超过5000万元。
该企业(qǐyè)仅是众多企业中的一个代表。数据显示，广安市拥有汽车零部件企业179家(jiā)，其中新能源汽车配套(pèitào)企业58家、整车一级配套企业43家，已基本形成涵盖“产品研发—模具设计—零部件制造—专用车(zhuānyòngchē)整车生产”的汽车产业链(chǎnyèliàn)。而在广安汽车零部件产业中，80％的企业来自成渝地区，90％的产品为成渝地区整车企业配套。
生物医药产业正逐步成为下一个协同(xiétóng)发展的热点领域。以岳池(yuèchí)生物医药产业园为例，通过设立(shèlì)“成都(chéngdū)园”“重庆园”，实现“创新研发在成都，转化生产在市州”的合作愿景。目前，岳池已建成全省(quánshěng)最大的原料药生产基地，2024年医药健康产业实现全口径产值203.5亿元。
拔节生长的(de)川渝高竹新区。
据悉，广安(guǎngān)正积极融入川渝共建4大万亿级产业集群，发展壮大装备制造、绿色化工、医药健康等(děng)优势(yōushì)特色产业，150余户重点企业深度嵌入成渝地区产业链供应链。
事实上，不只是工业领域，在农业方面，广安与重庆合川、长寿(chángshòu)等地共同打(dǎ)造现代高效特色农业带，协同打造成渝大都市优质粮油保障基地(jīdì)、生猪保障基地和绿色农副产品保供基地。
在文旅(wénlǚ)产业方面，广安与重庆依托嘉陵江和渠江沿线古镇、古迹，携手打造小平故里—红岩魂红色旅游(hóngsèlǚyóu)等跨区域精品线路10余条，共同培育巴蜀(bāshǔ)文化旅游走廊新地标。
公共服务(gōnggòngfúwù)共建共享迈上新台阶
“同城融圈”所带来的破壁效应，已深深融入广安人民的日常生活(rìchángshēnghuó)。
广安市与重庆八中(bāzhōng)举行合作办学签约仪式。
就在(zài)上月，广安市与重庆八中(bāzhōng)举行合作办学签约仪式，跨省域打造“管理校”。
“这标志着广安引进优质教育资源工作取得重大突破(zhòngdàtūpò)。”广安市教育和体育局(tǐyùjú)局长张建超(zhāngjiànchāo)表示，今后，广安学子在家门口就能共享重庆名校教育资源。
目前，广安已有(yǐyǒu)127所(suǒ)中小学校与成渝地区的优质学校建立了结对合作关系。
在广安市前锋区妇幼保健院(yuàn)彩超室，医护人员将患者的医学影像直接发送到共享平台，重庆市妇幼保健院的医师通过远程协助进行(jìnxíng)诊断。几分钟后，患者便拿到了一份川渝两地二甲(èrjiǎ)以上综合医院互认检验检查单(jiǎnchádān)。
如今，广安市与川渝(yú)三甲医院建立一大批(yīdàpī)医联体、专科联盟，渝广两地二级以上公立医院全部实现检查检验(jiǎnyàn)结果互认，1000余家医疗机构开通跨省结算……这是川渝两地深化卫生(wèishēng)健康领域合作、促进优质医疗资源共享的生动写照。
公共服务方面，500余项“川渝通办”“跨省通办”事项全部落地，并拓展30余项“渝广通办”特色事项，不断提升公共服务的(de)可及(kějí)、便捷，让改革发展(fāzhǎn)成果更多、更好惠及人民群众。
专家建议：创新从“融入”到(dào)“引领”的方式路径
“广安坚定实施‘同城融圈’首位战略，加快建成川渝(yú)合作示范区，深度融入重庆都市圈，从基础设施、产业协作、公共服务等(děng)各方面的(de)成效看，广安实现了从‘近而不快’到(dào)‘深度融入’的重大突破。”四川省人民政府决策咨询委员会副(fù)主任、四川省社会科学院教授李后强表示。
李后强教授(jiàoshòu)同时指出，目前，广安与重庆(chóngqìng)尚未完全形成一体化发展格局，距离全面融入重庆都市(dūshì)圈仍有一定差距，耦合度(ǒuhédù)和融合度还要提升。特别是广安城市能级不足，与建设重庆都市圈北部副中心的目标要求存在差距。
对此，李后强教授建议，应加强(jiāqiáng)中央层面和省际层面的统筹(tǒngchóu)协调，不断优化调整议事协调机构，在干部使用、土地保障、GDP分成(fēnchéng)、财税共享、水电气收费、企业交叉持股等方面加强合作。
“‘十五五’规划是承上启下的关键五年，也是广安(guǎngān)实施‘同城融圈(róngquān)’首位战略、建设重庆都市圈北部副中心的重要(zhòngyào)时期。”李后强教授建议，应坚持“差异协同”原则，持续创新管理模式和工作机制，提高协同效率，降低管理成本。同时，坚持“增量共享”原则，推进产业深度融合，培育新兴产业新动能，建立(jiànlì)新兴产业集群，通过差异化(chāyìhuà)建立自身优势。坚持“最小打扰”原则，改善营商环境，提升政府效能和公共服务水平，提高居民幸福感(gǎn)(xìngfúgǎn)、获得感和自豪感。
重庆前沿区域经济(jīngjì)研究院院长李勇也提出具体(jùtǐ)建议，“嘉陵江利泽航运枢纽工程的通航为区域航运发展(fāzhǎn)树立了一个成功典范。渠江作为流经四川广安(guǎngān)、巴中、达州等多地以及重庆合川区的重要河流，其航运潜力的开发同样至关重要。”
因此，李勇研究员认为，双方可携手推进渠江航运枢纽工程的建设，既满足(mǎnzú)发电需求，又确保船闸的通航能力。从而充分利用重庆果园港这一(yī)大型港口的优势，进一步打通川渝地区与(yǔ)上海港口之间的通道，为川(wèichuān)渝货物出海开辟一条新的便捷之路。
此外，李勇研究员还强调了文化共建的重要性。他提出，重庆与广安在文化领域应进一步(jìnyíbù)加强合作与交流。“例如，重庆的博物馆、图书馆可以(kěyǐ)考虑在广安设立分馆，同时(tóngshí)广安的红色教育基地也可以在重庆开设(kāishè)分馆，这样不仅能促进两地文化的互动与共享，还能加深民众对彼此文化的了解(liǎojiě)和认同。”
封面新闻记者(xīnwénjìzhě) 李茂佳 刘彦君
日前，第七届中国西部国际投资贸易洽谈会在重庆举行(jǔxíng)。在这场盛会上(shàng)，作为四川距离重庆中心城区最近的地级市，广安市以(yǐ)全新(quánxīn)姿态亮相，展馆展陈亮眼吸睛、特色商品“硬核吸粉”，企业借台唱戏开拓市场签大单，收获满满。
广安馆亮相第七届中国西部国际投资(tóuzī)贸易洽谈会。
从昔日(xīrì)的渝(yú)洽会到如今的西洽会，广安已连续十余年参会，从未缺席。而(ér)在西洽会上“露脸”，仅是广安融入重庆都市圈众多举措中的一个缩影。
2021年，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》正式发布，明确提出推动(tuīdòng)广安市全面融入重庆都市圈。至此，广安成为(chéngwéi)全国首个全域纳入跨省域都市圈的地级市，开启了(le)发展的新篇章。
如今，交通基础设施连片(liánpiàn)成网，现代产业协同发展势头强劲(qiángjìng)，公共服务共享程度日益加深……渝广携手并进的步伐愈发(yùfā)坚定，两地协同发展的纽带越系越紧。
基础设施互联互通迈出新(xīn)步伐
清晨7时许，重庆市(chóngqìngshì)渝北区轨道莲花站外，59岁的(de)渝北木耳镇居民王美元如往常一样，准时踏上了川渝20路公交车(gōngjiāochē)，这条线路已成为他每周至少四次通勤的必选之路。
2022年，当朋友邀请王(wáng)美元前往高竹新区工作时，他曾因交通不便而犹豫不决。那时，往返川渝(yú)的客运班车票价高达(gāodá)16元，且单程耗时近两小时，确实不方便。
当年6月，川渝20路省际公交开通，成为交接渝北广安两地的(de)首条跨省城际公交线路(gōngjiāoxiànlù)(xiànlù)，也是26条川渝跨省城际公交线路中，唯一通往重庆中心城区的线路。
公交车开通后，王美元便成了常客。他(tā)算了一笔账：自驾车单程油费三四十元，车程40多分钟；而乘坐(chéngzuò)公交只需5元车费，不到70分钟就能抵达单位。乘坐川渝公交的(de)性价比更高。
川渝20路(lù)跨省公交车。
截至目前，重庆与(yǔ)广安已累计开通4条跨省公交和(hé)多条定制客运，并开通了渝邻双城巴士，惠及渝广两地40余万群众。
不仅如此，广安正全方位加快融入重庆中心城区半小时通勤圈。西渝(xīyú)高铁广安段加快建设，建成通车后，广安到重庆车程缩短至(zhì)20分钟左右；渝北至广安铁路、渝广同城大道等(děng)重点项目前期工作有序推进；嘉陵江利泽航运枢纽工程船闸通航(tōngháng)；G65包茂高速高竹互通建成通车，南北大道全线贯通(quánxiànguàntōng)。
互联互通逐步增强的背后，是广安(guǎngān)持续打好同城融圈交通三年大会战(dàhuìzhàn)的决心。自2022年以来，广安已累计完成综合投资(tóuzī)超400亿元。今年，广安全面启动第二轮(dìèrlún)交通三年大会战，预计完成投资520亿元，加快建成重庆都市圈北向综合交通枢纽。
同时，封面新闻从重庆市交通运输委获悉，过去(guòqù)三年中，重庆全力支持广安开展同城融圈行动。具体而言，已将一批渝广互联互通高速公路纳入(nàrù)重庆市高速公路网规划，将川渝毗邻干线公路同步纳入省道(shěngdào)网规划；广安绕城(ràochéng)高速东环线、南北大道渝广两地联合审批、联合开工、同步建成(jiànchéng)通车。
此外，两地还签订执法(zhífǎ)协作战略协议9份，开展(kāizhǎn)以“卫路”等各类主题川渝联合执法行动81次。
现代产业协作激发新活力(huólì)
协同构建现代化产业体系，被视作(shìzuò)“同城融圈”的关键一环。
岳池现代农业(xiàndàinóngyè)产业园一角。
在广安市岳池县乔家稻菜现代农业(nóngyè)园区，每日清晨(qīngchén)采摘的(de)新鲜蔬菜，在中午12点前便能抵达重庆城区的市场。据该农业园区负责人介绍，目前全县规模以上蔬菜基地达3.5万亩，其中65%的蔬菜供应重庆市场，正逐步(zhúbù)成为重庆都市圈优质农产品保供区。
更为显著的产业协同，体现在汽车制造(zhìzào)领域。
川渝高竹新区内，四川润(rùn)美迪科技发展有限公司瞄准重庆市场，主要为长安、一汽、奇瑞、比亚迪等汽车品牌提供配套(pèitào)服务，生产精密模具及双色注塑等产品(chǎnpǐn)，年销售收入超过5000万元。
该企业(qǐyè)仅是众多企业中的一个代表。数据显示，广安市拥有汽车零部件企业179家(jiā)，其中新能源汽车配套(pèitào)企业58家、整车一级配套企业43家，已基本形成涵盖“产品研发—模具设计—零部件制造—专用车(zhuānyòngchē)整车生产”的汽车产业链(chǎnyèliàn)。而在广安汽车零部件产业中，80％的企业来自成渝地区，90％的产品为成渝地区整车企业配套。
生物医药产业正逐步成为下一个协同(xiétóng)发展的热点领域。以岳池(yuèchí)生物医药产业园为例，通过设立(shèlì)“成都(chéngdū)园”“重庆园”，实现“创新研发在成都，转化生产在市州”的合作愿景。目前，岳池已建成全省(quánshěng)最大的原料药生产基地，2024年医药健康产业实现全口径产值203.5亿元。
拔节生长的(de)川渝高竹新区。
据悉，广安(guǎngān)正积极融入川渝共建4大万亿级产业集群，发展壮大装备制造、绿色化工、医药健康等(děng)优势(yōushì)特色产业，150余户重点企业深度嵌入成渝地区产业链供应链。
事实上，不只是工业领域，在农业方面，广安与重庆合川、长寿(chángshòu)等地共同打(dǎ)造现代高效特色农业带，协同打造成渝大都市优质粮油保障基地(jīdì)、生猪保障基地和绿色农副产品保供基地。
在文旅(wénlǚ)产业方面，广安与重庆依托嘉陵江和渠江沿线古镇、古迹，携手打造小平故里—红岩魂红色旅游(hóngsèlǚyóu)等跨区域精品线路10余条，共同培育巴蜀(bāshǔ)文化旅游走廊新地标。
公共服务(gōnggòngfúwù)共建共享迈上新台阶
“同城融圈”所带来的破壁效应，已深深融入广安人民的日常生活(rìchángshēnghuó)。
广安市与重庆八中(bāzhōng)举行合作办学签约仪式。
就在(zài)上月，广安市与重庆八中(bāzhōng)举行合作办学签约仪式，跨省域打造“管理校”。
“这标志着广安引进优质教育资源工作取得重大突破(zhòngdàtūpò)。”广安市教育和体育局(tǐyùjú)局长张建超(zhāngjiànchāo)表示，今后，广安学子在家门口就能共享重庆名校教育资源。
目前，广安已有(yǐyǒu)127所(suǒ)中小学校与成渝地区的优质学校建立了结对合作关系。
在广安市前锋区妇幼保健院(yuàn)彩超室，医护人员将患者的医学影像直接发送到共享平台，重庆市妇幼保健院的医师通过远程协助进行(jìnxíng)诊断。几分钟后，患者便拿到了一份川渝两地二甲(èrjiǎ)以上综合医院互认检验检查单(jiǎnchádān)。
如今，广安市与川渝(yú)三甲医院建立一大批(yīdàpī)医联体、专科联盟，渝广两地二级以上公立医院全部实现检查检验(jiǎnyàn)结果互认，1000余家医疗机构开通跨省结算……这是川渝两地深化卫生(wèishēng)健康领域合作、促进优质医疗资源共享的生动写照。
公共服务方面，500余项“川渝通办”“跨省通办”事项全部落地，并拓展30余项“渝广通办”特色事项，不断提升公共服务的(de)可及(kějí)、便捷，让改革发展(fāzhǎn)成果更多、更好惠及人民群众。
专家建议：创新从“融入”到(dào)“引领”的方式路径
“广安坚定实施‘同城融圈’首位战略，加快建成川渝(yú)合作示范区，深度融入重庆都市圈，从基础设施、产业协作、公共服务等(děng)各方面的(de)成效看，广安实现了从‘近而不快’到(dào)‘深度融入’的重大突破。”四川省人民政府决策咨询委员会副(fù)主任、四川省社会科学院教授李后强表示。
李后强教授(jiàoshòu)同时指出，目前，广安与重庆(chóngqìng)尚未完全形成一体化发展格局，距离全面融入重庆都市(dūshì)圈仍有一定差距，耦合度(ǒuhédù)和融合度还要提升。特别是广安城市能级不足，与建设重庆都市圈北部副中心的目标要求存在差距。
对此，李后强教授建议，应加强(jiāqiáng)中央层面和省际层面的统筹(tǒngchóu)协调，不断优化调整议事协调机构，在干部使用、土地保障、GDP分成(fēnchéng)、财税共享、水电气收费、企业交叉持股等方面加强合作。
“‘十五五’规划是承上启下的关键五年，也是广安(guǎngān)实施‘同城融圈(róngquān)’首位战略、建设重庆都市圈北部副中心的重要(zhòngyào)时期。”李后强教授建议，应坚持“差异协同”原则，持续创新管理模式和工作机制，提高协同效率，降低管理成本。同时，坚持“增量共享”原则，推进产业深度融合，培育新兴产业新动能，建立(jiànlì)新兴产业集群，通过差异化(chāyìhuà)建立自身优势。坚持“最小打扰”原则，改善营商环境，提升政府效能和公共服务水平，提高居民幸福感(gǎn)(xìngfúgǎn)、获得感和自豪感。
重庆前沿区域经济(jīngjì)研究院院长李勇也提出具体(jùtǐ)建议，“嘉陵江利泽航运枢纽工程的通航为区域航运发展(fāzhǎn)树立了一个成功典范。渠江作为流经四川广安(guǎngān)、巴中、达州等多地以及重庆合川区的重要河流，其航运潜力的开发同样至关重要。”
因此，李勇研究员认为，双方可携手推进渠江航运枢纽工程的建设，既满足(mǎnzú)发电需求，又确保船闸的通航能力。从而充分利用重庆果园港这一(yī)大型港口的优势，进一步打通川渝地区与(yǔ)上海港口之间的通道，为川(wèichuān)渝货物出海开辟一条新的便捷之路。
此外，李勇研究员还强调了文化共建的重要性。他提出，重庆与广安在文化领域应进一步(jìnyíbù)加强合作与交流。“例如，重庆的博物馆、图书馆可以(kěyǐ)考虑在广安设立分馆，同时(tóngshí)广安的红色教育基地也可以在重庆开设(kāishè)分馆，这样不仅能促进两地文化的互动与共享，还能加深民众对彼此文化的了解(liǎojiě)和认同。”
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